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省政府办公厅印发《陕西省权力清单和义务清单管理方式》
来源:   笔者:   编排: 组织者  日期: 2019-08-05  点击率: 333   [我要打印]   [关闭]
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  经省人民政府同意,省政府办公厅近日印发《陕西省权力清单和义务清单管理方式》(以下简称《艺术》)。《艺术》重要内容如下:


重点章   总则

  重点枝   为进一步推进行政审批制度改革,扭转政府职能,强化放管服改造,联合、专业全省财政机关权力事项和义务事项(以下简称权责事项)管理,促进权力清单和义务清单(以下简称权责清单)与财政权力及时、圆满衔接,护卫行政权力公开透明运行,根据法律、法律有关规定,构成本省实际,制订本办法。

 

  老二枝   本省行政区域内各级政权机关及乡(镇)中央政府(以下简称行政权力实施单位)义务清单的管制合同本办法。

 

  投入权责清单管理的其他部门参照本办法执行。

 

  先后三枝   义务清单由省级以上人民政府办公厅(室)会同同级政府部门进行编制。

 

  乡(镇)中央政府权责清单由省级人民政府办公室会同乡(镇)中央政府进行编制。

 

  先后四枝   对编制公布后的义务清单,采用由财政权力实施单位积极发起动态调整和由各国人民政府办公厅(室)初三集中调整两种方法与财政权力进行对应衔接。

 

  先后五枝   邮政权力实施单位主要官员是资产单位权责清单管理工作之主要责任人。

 

  邮政权力实施单位应当制定权责清单管理制度,众目睽睽一个具体的内设机构负责统筹、开办权责清单有关调整、管理事宜,众目睽睽责任清单管理岗位职责并指定专人承办相关工作。

 

  先后六枝   处级以上人民政府办公厅(室)承担对本级财政权力实施单位的义务清单动态调整申请进行核查,初三本级财政权力实施单位进行集中调整,对权责清单管理相关工作开展工作指导。

 

  处级人民政府办公室对乡(镇)中央政府权责清单的常态调整申请进行核查,初三乡(镇)中央政府对权责清单开展集中调整,对乡(镇)中央政府权责清单管理相关工作开展工作指导。

老二章   编辑、通告

  先后七枝   本省行政区域内各级人民政府应当对权责事项进行宏观梳理并编制权责清单,名将权力名称、权力依据、义务事项、义务事项依据、增设责任机构、追责对象范围等以清单方式展开列举。

 

  先后八枝   义务清单编制或集中调整成功后,由各国人民政府办公厅(室)在内阁门户网站向社会公布。

 

  义务清单动态调整成功后,由财政权力实施单位在资产单位门户网站向社会公布。

 

  义务清单公布时应当同步在湖南政务服务网推送。

 

  没有门户网站的,可在同级人民政府门户网站、上一级政府部门网站、陕西政务服务网公布,乡()中央政府可在省级人民政府门户网、陕西政务服务网公布。

 

  各国人民政府应依托贵州省电子政务网、全县统一的义务清单管理系统,贯彻权责清单调整即时申请、审查、通告。

 

  先后九枝   义务清单采取通告形式展开公布。

先后三章   动态调整

  先后十枝   邮政权力实施单位应当在法律、法律及规章立改废释决定,研究院、中央各级人民政府取消、下放或调整财政权力决定,单位改革或效益调整决定发布,或其它涉及权责清单的重点事宜变更后,五个交易日内向同级人民政府办公厅(室)倡导动态调整申请。

 

  乡(镇)中央政府的常态调整申请应当向县级人民政府办公室发起。

 

  先后十一枝   邮政权力实施单位负责统筹、开办权责清单调整、管理工作之内设机构及工作人员应当密切关注法律、法律及规章立改废释决定及国务院、中央各级人民政府取消、下放或调整财政权力决定、单位改革或效益调整决定或其它涉及权责清单重要事宜变更的公报、照会等有关文件内容,适时报请对资产单位的义务清单事项发起动态调整申请。

 

  先后十二枝   有下列情形之一的,有关行政权力实施单位应当发起动态调整申请,增长权责事项:

 

  ()因法律、法律及规章等设定依据颁布、修订应增加财政权力及责任的;

 

  ()研究院、上面人民政权决定下放管理层级,按要求应承接的;

 

  ()因单位改革或效益调整,应增加财政权责事项的;

 

  ()其余依法应当增加的情景。

 

  先后十三枝   有下列情形之一的,有关行政权力实施单位应当发起动态调整申请,取消权责事项:

 

  ()因法律、法律及规章等设定依据颁布、修订、解除,导致权责事项设定依据失效的;

 

  ()研究院、中央各级人民政府决定撤销行政权力事项,应该对应取消权责事项的;

 

  ()因单位改革或效益调整,相关权责事项不再实行的;

 

  ()其余依法应当吊销的情景。

 

  先后十四枝   有下列情形之一的,有关行政权力实施单位应当发起动态调整申请,转移权责事项:

 

  ()义务事项的举办单位等因素发生变化的;

 

  ()邮政权力事项(含子项)统一及分设的;

 

  ()义务事项发生改变的;

 

  ()其余依法应当变更的情景。

 

  先后十五枝   邮政权力实施单位发起动态调整申请时,需提交以下材料:

 

  ()加盖行政权力实施单位公章的义务清单调整报告(附清单表格);

 

  ()调整依据;

 

  ()邮政权力实施单位法制机构合法性审核意见;

 

  (四)其余需提供的相关材料。

 

  先后十六条   对财政权力实施单位发起的义务清单动态调整申请,有关人民政府办公厅(室)应该在五个工作日内查处完毕并予以回应。

先后四章   集中调整

  先后十七枝   除对资产办法第十二枝、先后十三枝、先后十四枝所列情形进行动态调整外,各国人民政府办公厅(室)应该于每年1月定期对权责清单开展集中调整工作。

 

  下列事项应当开展集中调整:

 

  (一)动态调整中行政权力事项发生遗漏或重叠,要求展开合并清理规范的;

 

  (二)同一行政权力归属发生争执之;

 

  (三)对本级人民政府明确的内政权力事项的实践重点和实践层级进行调整之;

 

  (四)因经济社会发展需要,需对我省地方性法规、自治章程、单行条例及本级人民政府依法设定的任何行政权力事项进行调整之;

 

  (五)其余依法应当集中调整之。

 

  先后十八枝   集中调整时,邮政权力实施单位应当向有关人民政府办公厅(室)付出以下材料:

 

  ()加盖行政权力实施单位公章的义务清单调整或不予调整报告(附清单表格);

 

  ()调整依据或不调整理由;

 

  ()邮政权力实施单位法制机构合法性审核意见;

 

  ()其余需提供的相关材料。

 

  先后十九枝   处级以上人民政府办公厅(室)对同级政府部门,处级人民政府对乡(镇)中央政府提出的集中调整意见,应在集中审核完毕交同级司法行政部门出具合法性审查意见后,报同级政府常务会议研讨。


先后五章   监督

  老二十枝   邮政权力实施单位应当在每年1220近期向同级人民政府办公厅(室)报送本单位行政权力行使情况报告,处级以上人民政府办公厅(室)及乡(镇)中央政府应于每年1231近期发展一级人民政府办公厅(室)报送本级财政权力运行状况报告。

 

  老二十一枝   全民、法人或其它组织可以就权责清单的管制与实践提出建议,对违反本办法规定的表现向被投诉单位的上下级人民政府办公厅(室)拓展投诉举报。

 

  对乡(镇)中央政府违反本办法规定的表现的公诉举报向县级人民政府办公室提出。

 

  老二十二枝  处级以上人民政府办公厅(室)在监管检查中发现行政权力实施单位在编辑调整权责清单中遗漏权力事项或将没有权力依据的事体纳入权责清单的,应该责令权力实施单位在指定时限内展开调整、取消。

 

  老二十三枝   出现资本办法规定应当调整权责清单情形而财政权力实施单位未及时主动发起调整之,有关人民政府办公厅(室)应该责令行政权力实施单位在指定时限内展开调整。

 

  老二十四枝   邮政权力实施单位采取权责清单以外的内政权力,经有关人民政府办公厅(室)监督审核后,对有法定依据的权限事项,应该按顺序对权责清单进行调整,投入清单管理;现代化法定依据的,有关人民政府办公厅(室)应该督促行政权力实施单位立即停止执行并向社会公布。

 

  老二十五枝   邮政权力实施单位在资产办法第十二枝、先后十三枝、先后十四枝所列情况出现后,五个工作日内不及时向同级人民政府办公厅(室)报请调整,年内达两次以上的,由同级或上级人民政府办公厅(室)视情况予以通报并将情况抄送绩效考核部门。

 

  老二十六条   邮政权力实施单位及他工作人员违反本办法规定,有下列情形之一的,由同级人民政府办公厅(室)责令整改;拒不改正的,由同级或上级人民政府予以通报批评。

 

  (一)编辑权责清单存在隐瞒或遗漏权责事项,经自然人、法人或其它组织提出纳入清单管理的客观意见后仍不纳入的;

 

  (二)出现资本办法规定应当调整财政权责清单情形而未及时进行调整,经各级人民政府办公厅(室)责成行政权力实施单位在指定时限内提出调整申请但仍不提出调整之;

 

  (三)出现资本办法规定的相应开展动态调整情形,但未及时对权责清单进行动态调整、通告,经自然人、法人或其它组织提出后仍怠于调整、通告之;

 

  (四)未将实际利用的权限事项纳入权责清单管理的;

 

  (五)在权责清单之外存在变相审批或其它无责任清单依据的权限的;

 

  (六)在权责清单之外违法设定、擅自增加财政权力事项前置条件的;

 

  (七)变相实施已收回下放或转弯管理章程的内政权力事项的;

 

  (八)对没有纳入权责清单的内政权力进行委托、授权、下放的。

 

  乡(镇)中央政府有以上情况的,由省级人民政府责令整改;拒不改正的,由省级或省部级以上人民政府予以通报批评。

 

  老二十七枝   各国人民政府应当把行政权力实施单位贯彻权力清单制度和成本办法的场面纳入有关目标考核的情节。

先后六章   附则

  老二十八枝   成本办法由省人民政府办公厅负责解释。

 

  老二十九枝   成本办法自发布的日起施行。

 

笔者:
编排: 组织者
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